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　　日前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于做好2023年中央企業(yè)投資管理 進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求企業(yè)進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高有效投資質(zhì)量，提振全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。要優(yōu)化投資布局方向。聚焦國(guó)家重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域，穩(wěn)妥處理好“促”和“穩(wěn)”的關(guān)系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控，完善全過程風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，防范在擴(kuò)大投資中片面追求短期效果。

　　央企“一窩蜂”上馬新能源，導(dǎo)致“種了別人的莊稼，荒了自己的田”的問題，引起了監(jiān)管層的重視。近日，有媒體消息稱，相關(guān)部門正計(jì)劃規(guī)范央企參與新能源發(fā)展，要求中央企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)。據(jù)了解，該項(xiàng)工作計(jì)劃將央企劃分為三類，按照優(yōu)先級(jí)參與新能源電站的開發(fā)持有。一類以國(guó)家電投、國(guó)家能源集團(tuán)、華能等五大六小電力投資企業(yè)組成，這類企業(yè)可以投資持有新能源資產(chǎn)；二類企業(yè)，像中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油等企業(yè)可依托自身資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)建設(shè)或者階段性持有新能源資產(chǎn)；第三類央企是除上述兩類央企之外的，除自發(fā)自用新能源項(xiàng)目外，原則上不再新增市場(chǎng)化新能源項(xiàng)目。

　　這表明，除了電力、油氣兩類央企，其他與能源無關(guān)的央企，將被限制進(jìn)行大規(guī)模新能源開發(fā)，這對(duì)于當(dāng)前的央企新能源開發(fā)熱，澆下了一盆涼水，對(duì)于規(guī)范行業(yè)發(fā)展，避免出現(xiàn)“一哄而上”、“一哄而散”的問題有積極意義。這兩年來央企大規(guī)模進(jìn)軍新能源，積存下來很多問題。監(jiān)管層的思路，從此前轟轟烈烈的央企“退房令”“退煤令”中，能得到啟發(fā)、進(jìn)而找到答案，央企新能源開發(fā)絕對(duì)不能走地產(chǎn)、煤炭的老路。

　　在央企之后，地方國(guó)企會(huì)不會(huì)跟進(jìn)做出類似規(guī)定。在新能源開發(fā)中，國(guó)企同樣占有較大比重，亂象問題也很嚴(yán)重。央企國(guó)企的強(qiáng)勢(shì)地位下，擠壓了民企開發(fā)新能源的空間。新能源電站開發(fā)尤其是分布式電站，與民企“人多力量大”的特點(diǎn)更匹配的。據(jù)媒體對(duì)2022年全年、2023年上半年，國(guó)家、地方發(fā)布的新能源項(xiàng)目名單的梳理，各類企業(yè)獲得的項(xiàng)目指標(biāo)分配情況大致為：央企占65~68%、國(guó)企占15~17%、民企占18~19%。這樣的格局，未來是否會(huì)發(fā)生變化？

　　五大六小新能源裝機(jī)榜

　　五大發(fā)電集團(tuán)有國(guó)家能源集團(tuán)、中國(guó)華能集團(tuán)、國(guó)家電力投資集團(tuán)、中國(guó)大唐集團(tuán)、國(guó)家能源投資集團(tuán)；六小豪門有國(guó)投電力、中廣核、三峽集團(tuán)、華潤(rùn)電力、中節(jié)能、中核。

　　央國(guó)企作為光伏、風(fēng)電電站的主力投資商，從總裝機(jī)來看，國(guó)家電投、國(guó)家能源集團(tuán)、華能集團(tuán)總規(guī)模均突破50GW，其中國(guó)家電投以95.61GW的規(guī)模領(lǐng)銜11家電力央企，國(guó)家能源集團(tuán)則達(dá)到70GW，華能達(dá)到51GW，華電、大唐、中廣核、三峽集團(tuán)四家電力央企風(fēng)、光總裝機(jī)則落在30GW以上，除國(guó)投電力、中節(jié)能外，剩余央企則均達(dá)到10GW級(jí)。

　　光伏方面，截止到2022年底，國(guó)家電投成為首個(gè)突破50GW的電力央企，華能、華電、國(guó)家能源集團(tuán)、三峽、中核、中廣核則均突破10GW，“五大六小”電力央企光伏總裝機(jī)超155GW。

　　風(fēng)電方面，國(guó)家能源集團(tuán)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模突破50GW，國(guó)家電投、華能、華電、中廣核、大唐則均突破20GW，三峽、華潤(rùn)則落在10GW級(jí)以上，11家電力央企風(fēng)電總裝機(jī)近250GW。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，11家電力央企在風(fēng)、光領(lǐng)域的集中度呈現(xiàn)一定的分化表現(xiàn)。風(fēng)電領(lǐng)域，11家央企風(fēng)電總裝機(jī)達(dá)到了約250GW，其全國(guó)占比約68%左右，較去年占比稍有提升。而光伏領(lǐng)域，11家電力央企的總裝機(jī)約155GW，全國(guó)占比約39.6%，與風(fēng)電呈現(xiàn)出較大差異性。但需要注意的是，11家電力央企在光伏領(lǐng)域的集中度成正呈現(xiàn)出逐年上漲的趨勢(shì)。

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　　發(fā)行時(shí)間：2023年6月下旬　　

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