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　　近日，國家發(fā)改委等5部門發(fā)布《煉油行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》，錨定2025年和2030年兩個時間節(jié)點，提出煉油行業(yè)節(jié)能降碳的主要目標，部署了重點任務和政策保障措施。

　　煉油行業(yè)是石油化學工業(yè)的龍頭，是能源消耗和二氧化碳排放大戶。中國是全球第一煉油大國，經(jīng)多年發(fā)展，已形成本地化、大型化和一體化的發(fā)展格局，千萬噸及以上煉油廠占總產(chǎn)能比重超過了50%。目前，煉油行業(yè)仍有約15%的產(chǎn)能能效達不到基準水平，節(jié)能降碳潛力巨大。

　　《行動計劃》提出，到2025年底，全國原油一次加工能力控制在10億噸以內(nèi)，能效標桿水平以上產(chǎn)能占比超過 30%，能效基準水平以下產(chǎn)能完成技術改造或淘汰退出。2024—2025年，通過實施煉油行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設備更新形成節(jié)能量約200萬噸標準煤、減排二氧化碳約500萬噸。

　　到2030年底，煉油行業(yè)布局進一步優(yōu)化，能效標桿水平以上產(chǎn)能占比持續(xù)提升，主要用能設備能效基本達到先進水平。煉油行業(yè)能源資源利用效率達到國際先進水平，生產(chǎn)過程綠電、綠氫消費占比明顯提升，煉油行業(yè)綠色低碳發(fā)展取得顯著成效。

　　《行動計劃》圍繞產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化、節(jié)能降碳改造和用能設備更新、能源消費綠色低碳轉(zhuǎn)型、能源資源循環(huán)利用、數(shù)字化升級等方面部署了節(jié)能降碳重點任務。

　　一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局。嚴格控制煉油產(chǎn)能規(guī)模，禁止以重油綜合利用、原料預處理、瀝青裝置等名義變相新增煉油產(chǎn)能。嚴格新上項目能效準入，落實建設項目環(huán)境影響評價制度，新建和改擴建煉油項目須達到能效標桿水平和環(huán)保績效A級水平，主要用能設備須達到能效先進水平。落實煉油行業(yè)產(chǎn)能減量置換政策，持續(xù)推進上大壓小、上優(yōu)汰劣，用于置換的產(chǎn)能須按要求及時關停并拆除主要生產(chǎn)設施。加快能效基準水平以下煉油產(chǎn)能節(jié)能降碳改造。加強煉油產(chǎn)能分析預警，合理調(diào)控成品油出口。支持煉化一體化企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)布局，完善企業(yè)內(nèi)部上下游產(chǎn)品匹配銜接。

　　二是推進生產(chǎn)系統(tǒng)節(jié)能增效。優(yōu)化煉油加工流程，推動常減壓、催化裂化、重整、焦化、加氫等煉油核心工藝換熱網(wǎng)絡集成。持續(xù)推進蒸汽動力系統(tǒng)優(yōu)化，實施蒸汽網(wǎng)絡優(yōu)化及蒸汽平衡智能化調(diào)節(jié)。高效捕集生產(chǎn)排放可燃氣體，合理規(guī)劃廠區(qū)燃料氣走向，降低管網(wǎng)波動。開展用氫精細化管理，推進供氫單元優(yōu)化、加氫裝置管理和氫氣輕烴回收耦合，提高氫氣利用效率和配置水平。推廣胺液系統(tǒng)節(jié)能與長周期運行成套技術，實施污水處理系統(tǒng)提升、曝氣單元節(jié)能改造，降低綜合運行能耗。大氣污染防治重點區(qū)域要進一步提高煉油行業(yè)能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術等要求，逐步淘汰限制類工藝和裝備。

　　三是加快用能設備更新和節(jié)能技術應用。大力推動煉油企業(yè)生產(chǎn)設備更新，強化用能設備運行分析，加快推廣應用能效達到節(jié)能水平及以上的鍋爐、電機、變壓器等通用用能設備。推廣高效催化裂化煙氣輪機、高效加熱爐、空氣預熱器、高效換熱器、中間再沸器、熱泵精餾、低溫精餾等先進技術裝備。推廣常減壓裝置減頂抽真空系統(tǒng)節(jié)能技術、催化裂化（解）裝置低生焦技術、航煤液相加氫技術、微通道技術、高效分離技術，減少加工損失，提高油品收率。全面淘汰200萬噸/年及以下常減壓裝置。

　　四是實施清潔低碳能源替代。穩(wěn)步提升煉油企業(yè)用能電氣化水平，有序推動電驅(qū)系統(tǒng)替代蒸汽透平驅(qū)動。按照“以熱定電”原則，根據(jù)蒸汽需求合理調(diào)控煉油企業(yè)自備電廠運行負荷。新建煉油項目原則上不再新增自備燃煤機組。鼓勵煉油企業(yè)利用公用電、大型熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱供汽、清潔能源等替代現(xiàn)有自備燃煤機組，通過購買綠電綠證交易擴大綠電消費。鼓勵大型石化化工園區(qū)探索利用核能供汽供熱。積極推進煉油工藝流程再造與新能源耦合體系建設，穩(wěn)步提高綠氫使用比例。提升煉油行業(yè)清潔運輸水平，因地制宜推動運輸、作業(yè)車輛和機械新能源改造。

　　五是推進跨行業(yè)耦合提效。推動煉油與鋼鐵、水泥、新能源、儲能等行業(yè)聯(lián)動發(fā)展，深化蒸汽、電力、燃料氣等能源資源系統(tǒng)鏈接，探索新型供電方式。大力推進煉油企業(yè)低溫熱綜合利用，鼓勵利用熱泵、蒸汽再壓縮等提升熱力品位，向周邊工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)建筑等供熱，實現(xiàn)能源梯級利用。在不新增產(chǎn)能的前提下，鼓勵有條件的煉油企業(yè)探索廢塑料、廢潤滑油、廢棄油脂、廢棄生化污泥等與原油耦合加工。

　　六是加快推進數(shù)字化賦能。強化煉油企業(yè)用能數(shù)據(jù)計量監(jiān)測。鼓勵規(guī)模以上煉油企業(yè)建立數(shù)字化能源管理中心，應用數(shù)據(jù)加工、智能機控、數(shù)字孿生等專業(yè)技術，構建覆蓋電力、蒸汽、氫氣、燃料氣、循環(huán)水的數(shù)字化能源資源管理平臺。鼓勵一體推進數(shù)字化能源管理和碳排放管理，協(xié)同推進用能數(shù)據(jù)與碳排放數(shù)據(jù)收集、分析和管理。加快數(shù)字化、智能化煉廠建設。

　　《行動計劃》圍繞激勵約束、資金支持、標準提升、技術創(chuàng)新等方面加強政策保障，并對組織領導、項目實施、監(jiān)督管理、宣傳引導等提出工作要求。