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　　“去年，我們打了一場(chǎng)‘漂亮仗’，此次全國(guó)通報(bào)表?yè)P(yáng)是大隊(duì)的榮譽(yù)，是對(duì)大家的認(rèn)可和褒獎(jiǎng)，我們要珍惜榮譽(yù)，更要為之持續(xù)奮斗?！比涨埃谏虾Ｊ行靺R區(qū)生態(tài)環(huán)境局的會(huì)議室里，一場(chǎng)特殊的通報(bào)宣讀儀式正在舉行。徐匯區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記周兆勇慷慨激昂地動(dòng)員講話，讓大家都感到精神振奮。

　　2023年，上海市徐匯區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)動(dòng)公安、檢察機(jī)關(guān)成功查處了一起汽車保養(yǎng)店將廢機(jī)油出售給非法收油社會(huì)人員的案件，并完成行刑對(duì)接程序，移送公安機(jī)關(guān)立案，對(duì)徐匯區(qū)內(nèi)汽修行業(yè)非法處置危險(xiǎn)廢物行為起到了震懾作用。生態(tài)環(huán)境部辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于對(duì)2023年打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)表現(xiàn)突出集體和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)的通報(bào)》，大隊(duì)成為全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)唯一的受表?yè)P(yáng)單位。

　　當(dāng)問(wèn)及“能成為這個(gè)唯一，大隊(duì)有什么過(guò)人之處”時(shí)，徐匯區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)肖慧奇用“非常難得”作答。她分析道，首先是難得一遇，上海市管理秩序總體較好，徐匯區(qū)又是中心城區(qū)，極少有發(fā)生兩類違法犯罪案件。其次是難在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從辦案中感受到，兩類違法犯罪的隱蔽性很高，加上深入開(kāi)展調(diào)查難度大，掐準(zhǔn)問(wèn)題線索十分不易。此外是難在取得成效，執(zhí)法隊(duì)員憑借自己敏銳的感知和過(guò)硬的專業(yè)能力，成功固定犯罪證據(jù)，完成了行刑對(duì)接流程，規(guī)范了行業(yè)秩序。最后是難得形成合力，辦案過(guò)程得到了公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院等大力支持，為有力打擊違法犯罪提供了支持保障。

　　火眼金睛，從數(shù)據(jù)對(duì)比中發(fā)現(xiàn)深藏的端倪

　　隨著市民生活水平的提高，汽車走進(jìn)了千家萬(wàn)戶。隨之而來(lái)，汽車修理保養(yǎng)店也大量出現(xiàn)，在徐匯區(qū)內(nèi)的汽修店有250多家。因?yàn)樯婕皺C(jī)油零件等危險(xiǎn)廢物處置，這些店鋪一直是生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)管的重點(diǎn)。

　　長(zhǎng)期在一線從事執(zhí)法服務(wù)的二中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)趙如介紹，此前部分從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄，存在為蠅頭小利違法違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物的行為。但是因無(wú)法確認(rèn)相關(guān)單位危險(xiǎn)廢物具體的產(chǎn)生量，對(duì)于涉嫌違法的行為僅僅只能定性而無(wú)法定量。

　　“有一天在某汽修店內(nèi)檢查危廢臺(tái)賬時(shí)，一張進(jìn)貨單給了我們啟發(fā)。”趙如說(shuō)，要是能掌握進(jìn)貨量，減去庫(kù)存量，就可以知道在經(jīng)營(yíng)中用了多少機(jī)油，就能判定汽修店是否違規(guī)處理機(jī)油。但是，給汽車保養(yǎng)使用的機(jī)油體量與從車?yán)飺Q出來(lái)的廢機(jī)油量是否存在關(guān)系，當(dāng)時(shí)心里還沒(méi)底。

　　隨后，趙如和同事帶著疑問(wèn)，找了幾家4S店，向技術(shù)人員請(qǐng)教。求證得知二者確實(shí)存在一定比例關(guān)系后，就有了掐準(zhǔn)問(wèn)題線索的思路，下決心要找到汽修店非法處置危廢背后的黑色利益鏈。

　　帶著論證的心態(tài)，去年7月，趙如和同事從上海市危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱市危廢管理系統(tǒng)）內(nèi)調(diào)閱了全區(qū)危廢處置單位近期數(shù)據(jù)，又從某汽修品牌商自有管理系統(tǒng)調(diào)閱了徐匯區(qū)內(nèi)加盟店近期的進(jìn)貨量。一經(jīng)比對(duì)，果然發(fā)現(xiàn)其中有兩家加盟店的廢機(jī)油正規(guī)渠道處置量與實(shí)際產(chǎn)生量有較大出入，存在違法處置危險(xiǎn)廢物的可能。

　　果斷行動(dòng)，非法處置危廢的事實(shí)浮出水面

　　對(duì)比數(shù)據(jù)顯示，短時(shí)間內(nèi)，兩家店不明去向的廢機(jī)油量就不在少數(shù)。若拉長(zhǎng)時(shí)間跨度來(lái)看，背后非法處置的體量相當(dāng)大。

　　趙如和同事意識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重性，隨即向大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。在綜合研判情況后，決定立即與區(qū)檢察院取得聯(lián)系，申請(qǐng)對(duì)兩家汽修店展開(kāi)聯(lián)合調(diào)查。鑒于相關(guān)法律規(guī)定，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物3噸以上即被認(rèn)定為嚴(yán)重污染環(huán)境，可以依法追究其刑事責(zé)任。他們又聯(lián)系品牌商調(diào)取了兩家店3年的數(shù)據(jù)與市危廢管理系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)，初步確定兩汽修店違法處置的危廢總量都超過(guò)3噸，達(dá)到移交公安機(jī)關(guān)刑事立案?jìng)刹闃?biāo)準(zhǔn)。

　　大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)迅速前往兩家汽修店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，仔細(xì)核驗(yàn)危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬記錄，并與現(xiàn)場(chǎng)危廢倉(cāng)庫(kù)內(nèi)現(xiàn)存危廢進(jìn)行比對(duì)。檢查發(fā)現(xiàn)，其中一家汽修單位危廢臺(tái)賬與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況有嚴(yán)重出入，無(wú)法反映危險(xiǎn)廢物管理的實(shí)際情況。

　　“開(kāi)始調(diào)查詢問(wèn)時(shí)，這家汽修店負(fù)責(zé)人還很抵觸。當(dāng)我們亮出數(shù)據(jù)對(duì)比證據(jù)時(shí)，他才松了口，說(shuō)怎么也不會(huì)想到我們能通過(guò)數(shù)據(jù)揭開(kāi)行業(yè)的秘密?！壁w如告訴記者。

　　鐵證面前，汽修店負(fù)責(zé)人承認(rèn)危廢臺(tái)賬系偽造，曾多次將廢礦物油出售給社會(huì)人員，并向執(zhí)法隊(duì)員提供了微信轉(zhuǎn)賬記錄。

　　另一汽修店同樣承認(rèn)有3噸以上廢礦物油去向不明，可能由員工私下售賣給社會(huì)人員。

　　行刑對(duì)接，阻斷非法倒賣危險(xiǎn)廢物的“黑鏈條”

　　案件的真相脈絡(luò)逐步清晰，是止步于此，還是刨根問(wèn)底？牢記肩負(fù)的守護(hù)綠水青山使命和責(zé)任，大隊(duì)支部一班人下決心要鏟除整個(gè)“黑鏈條”，嚴(yán)懲不法分子。

　　于是，大隊(duì)主動(dòng)聯(lián)系區(qū)檢察院、公安局，多次召開(kāi)案情交流會(huì)，討論研究處理方案。在征得同意意見(jiàn)后，大隊(duì)啟動(dòng)行刑對(duì)接程序，將案件材料移送至區(qū)公安局立案調(diào)查。

　　公安部門(mén)利用其中一家汽修店提供的微信信息，鎖定了收購(gòu)危險(xiǎn)廢物的司機(jī)與車輛的位置信息，根據(jù)其行動(dòng)軌跡發(fā)現(xiàn)，該犯罪嫌疑人長(zhǎng)期行動(dòng)于上海市浦東新區(qū)與江蘇省昆山市之間。

　　去年10月11日，定位顯示這一車輛正位于浦東新區(qū)高橋鎮(zhèn)區(qū)域，大隊(duì)執(zhí)法人員配合公安立即出發(fā)開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查。當(dāng)天上午于秋霞路發(fā)現(xiàn)了運(yùn)輸車輛，然而，收油人卻不知所蹤。執(zhí)法人員當(dāng)即決定蹲守，卻久久不見(jiàn)司機(jī)。

　　至當(dāng)日中午12點(diǎn)多，當(dāng)執(zhí)法人員正在車中準(zhǔn)備吃盒飯時(shí)，轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)——收油人引著一輛貨車向自己的貨車上裝卸廢礦物油，執(zhí)法人員立即做好視頻記錄。之后，收油人驅(qū)車離開(kāi)，執(zhí)法人員配合公安繼續(xù)追蹤涉事車輛，試圖了解更多線索。在追蹤約半小時(shí)后，因擔(dān)心收油人上高架后難以截停，最終于浦東新區(qū)某路口抓獲收油人，并將涉事車輛開(kāi)回徐匯區(qū)經(jīng)偵支隊(duì)接受調(diào)查。

　　當(dāng)天下午，收油人供述，收購(gòu)來(lái)的廢礦物油均會(huì)運(yùn)往江蘇太倉(cāng)收油點(diǎn)進(jìn)行銷售。兵貴神速，執(zhí)法人員與公安部門(mén)當(dāng)即決定前往太倉(cāng)開(kāi)展調(diào)查，固定證據(jù)。傍晚6點(diǎn)多，執(zhí)法人員與公安部門(mén)在收油人的指引下，鎖定了太倉(cāng)違法收油點(diǎn)的位置，固定照片證據(jù)。當(dāng)晚9點(diǎn)多，執(zhí)法人員繼續(xù)配合公安部門(mén)對(duì)收油人進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，鎖定了收油人的違法行為，為公安部門(mén)進(jìn)一步偵辦打下良好基礎(chǔ)。當(dāng)晚11點(diǎn)多，執(zhí)法人員配合公安機(jī)關(guān)對(duì)違法收油人實(shí)施刑事拘留。自此，打擊汽修行業(yè)非法處置危廢的行動(dòng)取得階段性勝利。

　　“處理好這個(gè)案件不是終點(diǎn)，對(duì)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，用好本案經(jīng)驗(yàn)打擊同類違法行為，都需要做好‘后半篇文章’?！贝箨?duì)長(zhǎng)金永峰介紹，目前，大隊(duì)正對(duì)汽修行業(yè)危險(xiǎn)廢物管理開(kāi)展培訓(xùn)教育，一方面用好這次典型案例做好警示教育，另一方面聯(lián)合區(qū)內(nèi)管理比較正規(guī)的汽修店打造危廢處置“樣板間”進(jìn)行示范，引導(dǎo)整個(gè)行業(yè)走向正規(guī)合法道路。

　　此外，大隊(duì)還注重固化本次辦案經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出汽修行業(yè)執(zhí)法“五步法”等模塊化執(zhí)法方法。目前，從數(shù)據(jù)分析角度查找違法線索的方法已應(yīng)用到對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的執(zhí)法中。